学校安全与学校事故立法

Queen Alexandra Public School下午的课外活动课上，加拿大的学生们正在操场上快乐地玩耍，有的在打篮球，有的在做游戏，追追跑跑，非常热闹。在操场的三个关键的地方有三个体育老师，腰上别着对讲机，时刻关注着学生的活动与安全。
在加拿大，校董会和教师同样面临一个重要问题：他们可能因失职导致学生伤残责任而被起诉。考虑到儿童在学校遭受意外危害的可能性很大，教师同未成年学生的父母一样负有责任。加拿大教师联合会、安大略教育研究协会和教育法制小组都出版了有关学校责任的书籍，从法律角度分析学校事故责任。
在加拿大，学校事故认定原则主要包括：细心父母原则、替代性责任原则、共同责任原则以及相应性的操作性原则。细心父母原则主要是针对教师而言的，它要求教师用审慎或细心的父母对待其子女的关心态度去对待学生。替代性原则主要是针对与校董会作为学生的监护者、校产的占有者和接送学生的管理者相关责任而言的。
在加拿大，主要从教师细心父母原则的适用出发，教师需要在充分保护学生和给他们足够的自由与发展独立性之间作好平衡。比如：当学生在操场与室外受伤时，产生的问题是现场是否有充分的监管系统？如果有，负责监管的教师是否充分完成任务？如果是不充分的监督系统的事故，则校长或其他负责监督的人员将有责任；当然，如果是由于教师没有提供恰当的监管造成学生受伤，则教师应负责任。在制定一个完善的监护系统时，必须考虑多方面的因素。比如，校园内供学生消遣或娱乐设施的存在状况、用于监护学生的教师比率、学生参与活动的特点、学生的年龄和成熟程度、天气状况、学生的品质、监护环境的地理状况等。所以我们看到室外体育活动时，体育教师的认真程度那是相当的高。
由此可见，加拿大中小学学校事故责任承担的关键不在于学校方面是否应为学校所有学生承担责任，而在于学校是否承担了对这种活动管理监督的职责。加拿大的学校事故立法已经比较完整；当然，我们也期待完整、合理、科学的学校事故法早日出台，可以使我们更好地有法可依，从而正确处理学校事故问题。

一堂化学课

在加拿大的课堂里，常常感到好奇和新鲜，有时情不自禁地与学生们互动起来，在Portage Trail Community Middle School的一堂化学课上，我们仿佛就是学生，沉浸在来自五湖四海的学生之中。
这堂化学课有三个部分组成，每一部分需要2-3个学生组成的小组讨论，分工，合作。 第一部分，课前让学生选一个品牌的日常化学用品, 可以是化妆品, 或洗发护发用品, 或清洁洗涤用品。写出选这个品牌的理由, 查出这个产品的生产商, 找出这个产品的主要化学成分及其功能。这些都是要上网，或者去商店实地找信息找资料的。每个小组先后呈现各自的日常化学用品，并陈述挑选的理由和产品的相关信息，学生的发言很主动、很放松，教师的评价都是一些鼓励性的语言。第二部分让学生查出这个生产厂家有哪些职位，要是你在这个公司工作的话，你想申请哪个职位, 这个职位的主要职责是什么,为什么要申请这个职位。学生们抢着发言，七嘴八舌，甚至可以说场面有些混乱，但是23人的班级里每个人都在思考、都在展示。第三部分是课后让学生自己设计一套宣传方案，为这个产品制作一个有视觉效果的艺术广告。整个作业下来，不仅仅是要运用化学知识，而是很多东西综合到一起，让学生自由发挥，同时要求“Work as a teamwork”（团队合作）, 强化了学生的合作意识和知识的实际应用能力，很值得我们借鉴。

可爱的加拿大学生

每当我们步入加拿大学校，这里的学生都会主动地与你招呼，不少学生还会用汉语“你好”来问候你，假如我们需要这些学生帮忙找教室之类，他们一定会热情服务，直到让你满意为止。
加拿大课堂里，每个孩子都有权按自己喜爱的方式学习，孩子上课时可站可坐，可以留在自己的座位上，也可以坐到老师旁边。残障儿童与正常孩子一起学习，每名残障儿童由学校配备专人负责照料生活和辅导学习。在不干扰别人的情况下，学生上课可以吃喝，上卫生间；可以随时打断老师的讲话提出问题或意见。老师也是积极尽力解答这些问题，学生每次发言都能得到教师的鼓励与肯定。学生在课堂上会提出各种各样的问题，有些问题提得很幼稚可笑，甚至像是开玩笑，老师都给予肯定和赞扬，即使哪个学生说错了，老师也会感谢他有勇气提出自己的意见。老师认为，只要学生能够提出问题，说明他还在想着与课堂有关的事，他还在思考和参与；那么就要保护这种积极性，及时鼓励他们。在这里孩子得到了理解和尊重,这对学生一生发展是最积极的力量。记得有一次去参观一所教会学校时，一位带我们参观整个学校的学生就表现得非常开朗，根本没有把我们当作成年人，而是把我们当成他的朋友，逐一向我们介绍学校的各种情况，我们之间无拘无束的交谈让我们强烈的感受到加拿大学生的轻松、乐观、自信、大方。这种健全的人格建立，得益于对学生的理解与尊重。在这一点上，我觉得我国教师也应该鼓励我们的孩子(特别是学习基础差、性格内向的孩子)，建立他们的自信，让他们积极地参与到课堂活动中来，勇敢地表现自己，做学习的主人。个性化、多样化的学生评价方法也起到鼓励学生发展个性化学习的作用。
另外，在着装和举止方面，加拿大的学校不像我国学校要求那么严格，学生的装束都很个性化，扎眼的耳环、项链甚至刺青等，看上去似乎就是“坏孩子”形象。有时候在公共汽车上看到一群群这样的学生，我心想，这绝对不是好好学习的料。可是到了课堂上，我发现许多这样的孩子思维很敏捷，能够很敏锐地提出自己的见解。可爱的加拿大学生。

加拿大的教学评估

我们习惯对学校的教学进行评估，也就是指依据一定的教学目标与教学规范标准，通过对学校教与学等教学情况的系统检测与考核，评定其教学效果与教学目标的实现程度，并作出相应的价值判断以期改进的过程。在加拿大，我们特意请教了当地的校长，了解加拿大学校的教学评估方式。
加拿大对学校教学质量的评估分两块进行，即一半来自于统考，一半来自于学校评估，如果两者差异太大，学校就会失去信誉度。因此，这对学校的校长和教师也产生了一定的压力。1、省级统考评估教学质量。在加拿大同样也会遇到由省、市、地方组织的统一考试。加拿大法律规定：教育由各省立法管理，联邦政府不设教育大臣。省教育部为了有效地监控全省教学质量，每年举行一次统一考试，参加统考的是3年级、6年级和9年级学生，考试科目是必修课程。考试结束后的考试分析和各学校考试成绩发布在省教育部的网站上，报纸电视也会及时做客观报道，社区和民众对此较为关注。2、评估部门对学校进行评估。加拿大有专门的社会评估部门对学校进行评估、排名，每年进行一次。
加拿大学校对学生的评估非常人文化。加拿大的学校讲究因材施教，保护学生的个性，重视学生的潜能发挥。在一个班里可以有不同的以“级”衡量的进度，擅长学习的学生进度可能达到五级了，而差一点的也许却连一级还过不去。但是，在加拿大教育体制中是没有好学生与坏学生之分的，教师往往根据不同学生，分别写明学生的强项、弱项以及下步计划，帮助学生发展个人的价值观、知识和能力。学生的成绩是保密的，有一个细节比较有趣，每次考试之后，老师发卷子的时候，总是把卷子面朝下给学生，不让别的人看到。

义务教育谁买单

我国《义务教育法》确立了义务教育经费保障的新机制，从根本上改变我国义务教育发展的模式，对我国义务教育事业的良性发展产生深远的影响。《义务教育法》是我国九年义务教育得以实施的法律保证。但是我们也应该认识到，法律的严肃性需要相应的机制加以维护。
加拿大是一个福利制度相当完善的国家，政府制定的各种福利政策不仅为国民的生活提供了保障，保证了社会的稳定和谐发展，也为义务教育的实施提供了重要保障。其中教育福利制度更是为公民接受各级教育提供了强有力的保证。
加拿大法律规定了本国的任何一个公民或移民必须接受从小学1年级(或幼儿园)直到10年级(相当于高中一年级)的义务教育，11-12年级(相当于高中二、三年级)为普及教育，由政府免费提供。在这12年的教育中，学生无需交纳任何费用。学费、教科书都由政府承担。不仅如此，政府还为学生提供交通服务，以及为完成教学大纲所需要的试验费，空调费等。
由于义务教育和普及教育费用全部由政府承担，即使低收入家庭的学生家长也不必为学生学习的费用担忧。义务教育的入学率和巩固率都非常高。18岁以上未完成高中学业的学生则需转入成人教育机构完成学业，费用依然由政府负担。
加拿大是世界上对教育投资最高的国家。其教育经费约占全国GDP的6-7%，居七大工业国之首。教育投入一直是加拿大政府最大的一笔开支，加拿大政府将教育投入视为一种投资，认为高投入必将得到高回报。这种高瞻远瞩的投资眼光也的确带来了高回报。加拿大义务教育的普及率位居世界前列，科技水平也位居世界前列。加拿大在光学技术，计算机等领域处于世界领先地位。这与教育的领先水平有直接关系。

尊重是教育的前提

尊重是教育的前提，可以更好地完善学生人格，唤起学生自信，也可以说是最好的教育环境或教育生态之一。
加拿大学校洋溢着对每一名学生都给予充分的尊重的氛围。教育教学中出现的任何问题，教师所采用的手段永远是协商和沟通。在他们的思想中，疾风暴雨式的说教，劈头盖脸的训斥是对学生的不尊重和伤害。生活中不妨碍别人是尊重，对困难学生进行一对一的帮助是尊重，为几名印第安学生举行隆重的毕业典礼是尊重，让残疾学生在普通学校就读也是尊重。不仅如此，学生个体的差异也受到了充分的理解和尊重。在加拿大，智残、体残、听障、视障学生以及学习优秀、学习困难和行为差的学生是需要特殊关照的。学校为残疾学生配备了专门的助教，助教在担任这一岗位之前，要接受特殊教育方面的专门培训，并由校长、教师、助教和资源教师组成一个小组，专门为这样的学生学习和发展服务。即使有一名聋哑学生，学校也要为他配专门的手语教师。我们在加拿大学校，常常看到助教推着残疾学生去上课，去操场；看到毕业生墙上，全体学生灿烂的笑容；看到一名教师带着三五名学习困难学生在愉快的交流着……
有一件事给我感触很深，我们去多伦多Bishop Strachan School考察时，他们把残疾、智障的学生，家庭经济有困难的学生，会被当作特别重要的人物介绍给客人，推荐我们去听这些孩子的课，那些孩子的积极乐观的生活态度，平等健康的生活环境，被认为是一所学校的骄傲。而我们的学校在进行重大活动的时候，习惯将自己最优秀的学生张贴出来，介绍出来。
“教育现代化更重要的是教育观念的现代化。”考察中，接待者很少向我们介绍学校拥有多少现代化的教育设施，而更多地跟我们探讨具体的教育个案、管理个案。从硬件上看，我们的很多学校已经超过加拿大的学校，但在服务学生方面还需要我们不断地努力实践，只有这样，才能真正领悟“以人为本”的内涵。

我选择 我喜欢

作为一名校长，我会常常思考“如何调动教师积极性”这一问题。这次去加拿大学校考察，处处发现每个教师是如此地投入、如此地享受学校生活，以至于我情不自禁的询问加拿大的校长你们是如何调动教师积极性的？St. Bernard Catholic School 的 Black校长诧异地说“怎么还需要调动？教师们是自愿从教的，他们喜欢这么做。一旦干不好，或者不想干，他们会选择离开。”
在加拿大，教师的敬业精神和服务意识是不需要有谁来灌输和调动的。每一个教师都对自己的工作充满了热情，都称得上是快乐的志愿者。包括教育教学之外的任何一项有价值的师生活动，教师们都乐此不疲。在他们眼里，学校和教师的存在本身就是最大限度地为学生服务的。他们高兴地做着这样的事情：中午和学生共进午餐；自愿资助生活有困难的学生；每学期和学生一起去慈善机构做志愿者，甚至对那些有暴力倾向的“问题学生”，教师们都志愿去说服他们，改变他们，没有回避、抱怨、呵斥。教师对“问题学生”的定位是“那是一些偶尔犯了错误的好孩子”。正是强烈的社会责任感和以帮助学生为乐趣的服务意识让加拿大的教师将工作做好。
在加拿大，不管去那所学校，我们会发现每个教师的脸上都会有着灿烂的笑容，他们都会主动而热情的接待我们，并与我们广泛交流。在教育教学活动中，他们都已融入课堂、融入学生、融入学校，也许要找一名“做一天和尚撞一天钟”的老师，确实是一件不容易的事情。
这不仅仅是教师观念的问题，更多的可能是体制的问题、待遇的问题、文化的问题。