2008年10月8日星期三

加拿大的教育均衡发展


一、保证每一所学校都按政策获得足额经费。
每个省依据地域分成若干个学区,每个学区有若干学校。每个学区每年可从省政府得到所需经费的50%,其余50%的经费来自学区内地方性税收(财产税)。学区依据每所学校在校学生数向学校足额提供教育经费。安大略省政府每年给基础教育学校核拨教育经费的标准为:幼儿园每生每年1800加元,初等学校每生每年3200加元,高中学校每生每年4500加元,不包括应由学区通过税收解决的部分。公平、足额的经费保障,是加拿大基础教育均衡发展的前提条件。
二、保证每一所学校都拥有同样优越的教育条件。
基础教育学校包括印第安人学校和农村学校,其建筑风格大同小异,建筑规模基本一样,使用价值雷同。每所学校没有围墙,也没有单独的校门,整个楼的入口就是校门,一座楼就是一所学校,停车场和市外草坪就是运动场。楼内教室大约有三类:学习性教室包括图书馆、机房、上课教室等;技术性教室包括木工、焊接、修理、烹饪、缝纫等;运动性教室包括室内体育馆和健身房等。学校走廊两侧挂有历届校长、教师和学生的照片,摆放着学校在各种活动比赛中取得的荣誉奖杯奖牌和学生的照片,每间教室都作为教师的办公室,教室墙壁上的装饰丰富多彩:参加活动的照片、课程计划、地图等;教室四周陈列摆放着相应的器具、实验仪器。当然,加拿大的基础教育的校园建设和使用价值乃至校园文化各具特色。这为加拿大基础教育均衡发展,实现教育公平提供了硬件设施的保证。
三、保证每一所学校都拥有水平整齐的师资队伍。
一个好校长,就是一所好学校,这是大家的共识。加拿大基础教育学校的好校长和好教师没有必要也没有可能向优质学校集中。之所以说没有必要是因为;加拿大基础教育的办学条件基本相同,生源基础基本一样(招生是按学区就近入学),教师的工资福利待遇及教师的收入没有差别(教师的工资和福利由学区统一发放,学校没有独立支配经费的权利,经费由学区统一管理),无论教师在哪一所学校,只要努力工作都能实现自身的价值。之所以说没有可能是因为:加拿大基础教育的学校校长和教师实行轮换制,由学区组织校长和教师定期轮换。众所周知,校长和教师队伍是学校办学质量优劣的关键,加拿大基础教育的管理者从教师的待遇和轮换制两方面确保了教师资源在各学校间的均衡,这是实现教育均衡发展的关键。
教育能否均衡发展是受多种因素制约,然而教育均衡发展不是目的,目的是通过均衡发展实现教育的公平。

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